明年495萬大學生畢業(yè)，這個讓人咋舌的數(shù)據(jù)所帶來的是更加嚴峻的就業(yè)壓力。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一部分無法在畢業(yè)當年就業(yè)的學生面臨著共同的難題：畢業(yè)后檔案究竟應該放到哪里？雖然按照國家相關政策，他們有三種選擇，但實際上，無法享受應屆畢業(yè)生的同等待遇、無法定級轉正、無法繳納養(yǎng)老保險……種種問題卻難以回避。
三種存檔方式各有利弊
記者從高校就業(yè)指導中心了解到，目前國家對于畢業(yè)未就業(yè)的大學生的檔案，一般采取三種方法：
把檔案轉至生源地，由所在地級市的人事局接收。
這種方式比較適合準備在生源地范圍內(nèi)就業(yè)的畢業(yè)生和暫時不想就業(yè)的畢業(yè)生。其優(yōu)點是在生源地就業(yè)后辦理手續(xù)簡單方便，而缺點則是兩年內(nèi)如離開生源地就業(yè)，需重新辦理改派手續(xù)。
把檔案留在學校。
2002年國家下發(fā)文件，允許畢業(yè)時尚未落實單位的畢業(yè)生戶口、檔案留校兩年。待落實工作單位后，將戶籍和檔案遷至工作單位所在地，申請檔案留校超過兩年仍未落實工作的，學校將其檔案和戶口遷回生源地，學校不再為其發(fā)放就業(yè)報到證。這種方式適合有就業(yè)愿望但尚未就業(yè)的畢業(yè)生，其優(yōu)點是學校誠信度較高，代為保管戶口關系和檔案不收取額外費用。其缺點是畢業(yè)生檔案留校只是延長了擇業(yè)期，與學校沒有人事隸屬關系，涉及人事關系的證明都不能出具。
把檔案轉至就業(yè)代理或人才交流中心。
這種方式比較適合準備考研、創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)的畢業(yè)生，其優(yōu)點是易于畢業(yè)生解決一些實際問題，但其缺點則是由于畢業(yè)生與指導中心交流相對少，容易造成信息不暢。
轉回生源地：檔案回原籍折騰了一年
講述人：關露 通信公司程序維護工作人員
瓶頸：檔案回遷手續(xù)煩瑣
2005年：三方協(xié)議三種說法
2005年畢業(yè)的關露是湖南長沙人，畢業(yè)時在北京找到一份工作，但單位不能解決戶口，至于她的檔案和戶口該怎么辦，學校、公司人力資源和長沙人才交流中心給出了三個截然不同的說法。學校就業(yè)中心讓她先回長沙找個公司簽三方協(xié)議，將戶口直接轉回長沙，檔案隨戶口回原籍后才能領到報到證，證明干部身份。而公司人力資源主任則讓她將戶口檔案轉回長沙，直接和長沙人才交流中心簽三方協(xié)議，再由公司開接收函將她的檔案調(diào)回來，放在北京人才交流中心。至于長沙人才交流中心的答復是：“不能和我們直接簽三方協(xié)議，要先找個公司簽，我們才能蓋章。最后是在北京的公司簽三方協(xié)議，由公司替你直接留檔案，戶口可以轉回長沙。”
2006年： 檔案回去易回來難
被不同說法攪得暈頭轉向的關露最后沒有選擇這家公司，而是留在北京繼續(xù)找工作，戶口和檔案被遷回長沙。1年后，關露在北京找到一家新公司，對方讓她把檔案取回來，這個要求讓關露折騰了近一年�！笆掷m(xù)太煩瑣了，光蓋章就蓋了幾十個，還要從學校、人才中心開證明，抽空就得長沙、北京兩頭跑，重回學校辦改派手續(xù)、到新單位領取證明材料和檔調(diào)函，跑派出所辦戶口、為蓋章的先后就得計算好一陣子�！�
學校代管：工作已三年檔案沒工齡
講述人：陳欣興 北京某公關公司工作人員
瓶頸：高校只管檔案不管填寫工作履歷
2004年：畢業(yè)一年難定工資標準
2003年，22歲的陳欣興從北京一所民辦高校畢業(yè)，沒找到合適的工作，由于國家當時出臺了“未就業(yè)畢業(yè)生檔案由學校代管兩年”的規(guī)定，他便把檔案留在學校。2004年，陳欣興應聘到一家行業(yè)報，試用期一滿，人事部讓他辦存檔手續(xù)，一看卻犯了難：由于陳欣興的檔案一直放在學校，畢業(yè)后的履歷一片空白。按照相關規(guī)定，應屆畢業(yè)生從持《就業(yè)報到證》到聘用單位上班開始，有為期一年的見習期，見習期滿后，用人單位才能到人才檔案公共管理服務中心為其辦理轉正定級手續(xù)，轉正后即具有全民所有制干部身份，其定級工資按事業(yè)單位工資標準確定。由于檔案上的工作履歷無跡可循，即使辛辛苦苦地干一年，沒有工齡、沒有“三險”、沒有定級，新單位也沒法給他定工資標準，只能按剛畢業(yè)的大學生處理，每月工資800元，考查1年之后才能申請轉正定級。
2006年：報考公務員擔心政審
在行業(yè)報工作1年，心氣高的陳欣興辭職和朋友合伙開了一家小型公關公司。他斷斷續(xù)續(xù)地工作了3年，但從檔案上來看，工齡只有1年。檔案存到人才交流中心，看似有了歸屬，但問題也接踵而來：養(yǎng)老怎么辦?失業(yè)怎么辦？醫(yī)療怎么辦？最后他給自己購買了一份每年8000元的保險套餐。“做了幾年記者，連個記者證都沒法考，更別說職稱了。”今年，陳欣興報考了國家公務員，他擔心的是，即使通過了報名審核、筆試、面試和體檢，對最后一關——政審依然發(fā)怵。報考之前他仔細咨詢過人事部門，他的年齡、學歷、身體條件等都沒有問題，“有招考職位明確要求有基層工作經(jīng)歷的，我問了，自謀職業(yè)、個體經(jīng)營的人員，可以視為具有基層工作經(jīng)歷。但到政審的時候，究竟找誰來審呢？”陳欣興擔憂地問，“找學校？我都畢業(yè)3年了。找單位？我正經(jīng)工作過的也就1年。找人才？他們怎么可能了解我的情況？”
檔案到底有何用
{1}畢業(yè)生面對轉正定級、評定職稱、轉入體制內(nèi)就業(yè)等問題時，檔案是最有力的依據(jù)。
{2}畢業(yè)生想換工作，沒有檔案，在原單位的工齡就不能計算進來，雖然現(xiàn)在有的單位可以補辦新檔案，但以前的經(jīng)歷、評價、身份等歷史將不復存在，勢必會造成一定損失。
{3}畢業(yè)生在個人辦理養(yǎng)老保險、繼續(xù)深造(如出國、考研)、考公務員等事關個人切身利益的問題時，都要用到檔案。
人才托管：為存檔案再次考研
講述人：李蕭(化名) 清華研一
瓶頸：戶口和檔案必須捆綁存放
2002年：戶口與檔案水火不容
2001年，老家在武漢的李蕭從北京一所重點大學畢業(yè)后，由于考研，錯過了求職。一心留京的李蕭通過中介花5萬元購買了戶口，和單位、學校簽了三方協(xié)議，算作就業(yè)的“北京人”。但這個買來的戶口很快成了“雞肋”：由于沒有人事隸屬關系，單位只幫她落下集體戶口，并不托管檔案。而人才交流中心要求檔案隨戶口一起走，否則不予辦理。對此，李蕭分析，“存放戶口一年才收60元，存放檔案每年可以收240元�！�
2006年：集體戶口變?yōu)榕R時戶口
第二年，李蕭應聘到一家雜志社，檔案也被單位托管到上級主管部門的人才交流中心。誰知才過了半年，由于嚴重虧損，雜志宣布�？窭钍掃@樣的合同工，檔案也隨著被踢了出來。就業(yè)不順，檔案總被踢來踢去，今年李蕭下決心，經(jīng)過努力考取了清華的研究生，但一提到戶口和檔案，校方和人才交流中心又有了不同說法：“學校說一旦戶口遷回來，畢業(yè)時不能證明我是北京生源，求職時比較麻煩。但人才交流中心說，戶口必須和檔案捆綁存放，既然檔案放到清華，戶口就必須回去�！本瓦@樣，畢業(yè)5年后，李蕭繞了一個圈子，把原先的集體戶口轉成臨時戶口，檔案從學校又回到了學校。
淡化檔案功能有進步性
中國人民大學檔案學系鄧紹興教授認為，人才頻繁流動，越來越多的單位人變成了社會人，人事檔案的作用被淡化，某種意義上來說是社會進步的一個方面。全國已有相當多的城市明里或暗里承諾高級人才不受人事檔案限制，這一方面說明人才已經(jīng)成為地方社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源，人才大戰(zhàn)的帷幕已經(jīng)徐徐拉開；另一方面也說明傳統(tǒng)人事檔案制度的功能在慢慢削弱。
檔案服務功能還需加強
雖然檔案的“決定性”作用在淡化，但并不意味著檔案對于個人就不重要，尤其在我國現(xiàn)行的體制下，如養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險等國家強制推行的福利政策，職稱評定、各種政審等，仍需要人事檔案。目前，已經(jīng)有一些地區(qū)在這方面取得突破，比如上海已取消了辦理社會保險在檔案上的限制，檔案在外地的工作者只要調(diào)檔確定工齡，就可以在上海辦理職工的“四金”(失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)保、住房)。
檔案回生源地各地接收單位不同
一般來說，將戶口、檔案轉到生源地是指轉到畢業(yè)生原戶口所在地級市的人事局。
上海市：要求統(tǒng)一派回上海市高校畢業(yè)生就業(yè)指導中心。
天津市：要求統(tǒng)一派回天津市教育委員會。
海南省：要求統(tǒng)一派回海南省人事勞動保障廳等，如果遇到需要轉檔的情況，要事先咨詢一下當?shù)氐挠嘘P部門。
