發(fā)改委就“十二五”節(jié)能減排方案答記者問
作者/來源： 日期： 2011-09-15 點擊率：965
近日，國務院印發(fā)《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》（國發(fā)［2011］26號，以下簡稱《方案》），提出了十二個方面、50條政策措施。就此，記者采訪了國家發(fā)展改革委有關負責人。
問：請談談制定《方案》的背景。
答：“十一五”時期，國家第一次將能源消耗強度降低和主要污染物排放總量減少作為國民經濟和社會發(fā)展的約束性指標。五年來，各地區(qū)、各部門認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，把節(jié)能減排作為調整經濟結構、轉變經濟發(fā)展方式、推動科學發(fā)展的重要抓手和突破口，取得了顯著成效。全國單位國內生產總值能耗降低19.1%，二氧化硫、化學需氧量排放總量分別下降14.29%和12.45%，實現了“十一五”規(guī)劃《綱要》確定的約束性目標，扭轉了“十五”后期單位國內生產總值能耗和主要污染物排放總量大幅上升的趨勢，為保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供了有力支撐，為應對全球氣候變化作出了重要貢獻。
“十二五”時期，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快和消費結構持續(xù)升級，我國能源需求呈剛性增長，受國內資源保障能力和環(huán)境容量制約以及全球性能源安全和應對氣候變化影響，資源環(huán)境約束日趨強化，節(jié)能減排面臨的形勢依然十分嚴峻。特別是我國節(jié)能減排工作還存在責任落實不到位、推進難度增大、激勵約束機制不健全、基礎工作薄弱、能力建設滯后、監(jiān)管不力等問題。為確保實現“十二五”規(guī)劃《綱要》提出的節(jié)能減排約束性指標，日前，國務院印發(fā)了《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》。
《方案》是推進“十二五”節(jié)能減排工作的綱領性文件，明確了“十二五”節(jié)能減排的總體要求、主要目標、重點任務和政策措施，分十二個部分，共50條。十二個部分分別是：節(jié)能減排總體要求和主要目標；強化節(jié)能減排目標責任；調整優(yōu)化產業(yè)結構；實施節(jié)能減排重點工程；加強節(jié)能減排管理；大力發(fā)展循環(huán)經濟；加快節(jié)能減排技術開發(fā)和推廣應用；完善節(jié)能減排經濟政策；強化節(jié)能減排監(jiān)督檢查；推廣節(jié)能減排市場化機制；加強節(jié)能減排基礎工作和能力建設；動員全社會參與節(jié)能減排。
問：“十二五”節(jié)能減排工作的總體要求是什么？
答：《方案》提出了“十二五”節(jié)能減排的總體要求，即以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持降低能源消耗強度、減少主要污染物排放總量、合理控制能源消費總量相結合，形....
