臨近年底，煤炭企業(yè)開始籌劃下一年度合同煤計劃。面對幾度被國家下文明令“禁漲”的重點合同煤價，屢創(chuàng)新高的市場煤價使得二者之間的價差越拉越大。
相關(guān)人士認(rèn)為，應(yīng)加快推進(jìn)電力體制和鐵路運輸體制改革，為取消煤價事實上的“雙軌制”奠定基礎(chǔ)。而現(xiàn)階段煤炭價格政策調(diào)整的根本之道在于將短期的局部調(diào)整和長期的根本解決問題結(jié)合起來，采取有效的措施實施改革。相應(yīng)的，建立電煤的基準(zhǔn)價格，在基準(zhǔn)價格的基礎(chǔ)上合理制定電煤合同的契約形式是現(xiàn)階段改革的有效途徑。
“雙軌”價差漸大
盡管煤炭市場化步伐一直在推進(jìn)，但電煤價格仍未完全脫離政府干預(yù)。
國家發(fā)展改革委在2009年12月14日下發(fā)了《關(guān)于完善煤炭產(chǎn)運需銜接工作的指導(dǎo)意見》,決定徹底取消往年的煤炭訂貨模式，2010年不再召開煤炭訂貨視頻會、銜接會以及合同匯總會。政府徹底退出煤電談判，中央與地方政府協(xié)調(diào)下的煤炭集體訂貨會走到盡頭。在這年的福州訂貨會上,電煤談判雙方僵持不下,當(dāng)時市場上也曾多次傳出國家發(fā)展改革委可能提出協(xié)調(diào)方案,但政府堅持了電煤市場化改革的方向,沒有直接干預(yù)。轉(zhuǎn)而，經(jīng)濟運行管理部門以落實運力安排為調(diào)控的著力點,促進(jìn)煤炭產(chǎn)需銜接,提高了產(chǎn)需銜接效率。
早在2010年12月6日，國家發(fā)展改革委即已正式下發(fā)《國家發(fā)展改革委關(guān)于做好2011年全國煤炭產(chǎn)運需銜接工作的通知》。通知要求，鑒于當(dāng)前穩(wěn)定物價總水平、管理通脹預(yù)期的任務(wù)繁重，2011年重點合同價格維持上年水平不變，不得以任何形式....
