中國電力市場的體制矛盾就是市場煤和計劃電的矛盾。中國現(xiàn)每年發(fā)電用煤在18億噸左右，2011年火電發(fā)電量接近3.9億千瓦時。如此龐大的產(chǎn)業(yè)鏈一頭是市場化的，一頭是政府管制的，可想矛盾之巨大。
這樣巨大的矛盾必會影響電力市場的正常運行�；痣娖髽I(yè)無法將煤價上漲帶來的成本壓力正常地傳導給下游用戶，就會不可避免地出現(xiàn)虧損，以設備維修等名義盡量少發(fā)。中國目前發(fā)電裝機容量突破10億千瓦，可是“電荒”屢見不鮮。2011年最大電力供應缺口達3000萬千瓦，盡管當年新增裝機超過6000萬千瓦,但電力缺口有增無減，2012年可能會升至4000萬千瓦，以3倍于日本的發(fā)電裝機容量支撐著一個與其相差無幾的GDP總量，可見矛盾之巨大影響。
相同的現(xiàn)象美國也曾出現(xiàn)。1996年，美國加州進行電力體制改革，放松管制。最初設想的是，這一競價上網(wǎng)的改革一定會使批發(fā)電價下降，因此還規(guī)定了2005年以前的供電公司銷售電價“只降不漲”。始料不及的是，2000年....
