近年來，國(guó)家相關(guān)部門多次出手抑制煤化工，但煤化工火熱發(fā)展勢(shì)頭始終未見明顯消退，山西、內(nèi)蒙古、陜西、新疆等煤炭主產(chǎn)區(qū)紛紛提出“十二五”期間將大力發(fā)展現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)，山西和內(nèi)蒙古更是將煤化工產(chǎn)業(yè)作為煤炭經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要方向之一，預(yù)計(jì)很長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)煤化工熱仍將持續(xù)。
煤化工熱，原因是多方面的，有國(guó)際市場(chǎng)石油價(jià)格長(zhǎng)期看漲對(duì)新型煤化工發(fā)展的驅(qū)動(dòng)，也離不開地方政府對(duì)大型煤炭企業(yè)積極發(fā)展新型煤化工的支持，當(dāng)然也與大型煤炭企業(yè)看好新型煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景有關(guān)。筆者個(gè)人認(rèn)為，導(dǎo)致煤化工過熱的眾多原因中，市場(chǎng)機(jī)制在煤炭資源配置過程中沒有發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，多數(shù)煤炭資源以非市場(chǎng)方式向大企業(yè)集中，大型煤炭企業(yè)以極低的成本獲取了煤炭資源，發(fā)展新型煤化工產(chǎn)業(yè)具備極低的成本約束，是當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下煤化工熱高燒不退的關(guān)鍵。
《礦產(chǎn)資源法》明確規(guī)定，礦產(chǎn)資源歸國(guó)家所有，由國(guó)務(wù)院行使對(duì)礦產(chǎn)資源的所有權(quán)，探礦權(quán)和采礦權(quán)實(shí)行有償取得制度。煤炭資源當(dāng)然也不例外，歸國(guó)家所有，政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃向市場(chǎng)投放資源，資源開發(fā)企業(yè)則通過協(xié)議、轉(zhuǎn)讓、招標(biāo)、掛牌、拍賣等方式....
