在開(kāi)展試點(diǎn)工作一年多之后，深圳碳排放交易市場(chǎng)計(jì)劃于今年6月17日正式啟動(dòng)。此前，北京市、上海市、廣東省先后啟動(dòng)了碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，全國(guó)七省市碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作陸續(xù)由制度設(shè)計(jì)期進(jìn)入實(shí)際操作期。與此同時(shí)，環(huán)境保護(hù)稅法也正在履行部門(mén)會(huì)簽程序，將二氧化碳排放納入征稅范圍。我國(guó)在碳排放方面的基本國(guó)情是：能源結(jié)構(gòu)以煤炭為主，碳排放主要集中在工業(yè)領(lǐng)域。為完成到2020年中國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%－45%的目標(biāo)，我們需要選擇有效的減排措施。
碳排放權(quán)交易機(jī)制和碳稅機(jī)制各有利弊。對(duì)于碳交易，其優(yōu)勢(shì)是碳減排量確定，減排激勵(lì)性強(qiáng)，可以催生碳金融，引導(dǎo)大量資金參與減排，通過(guò)交易使全球不同地區(qū)減排成本降低；其劣勢(shì)是碳價(jià)格波動(dòng)頻繁，約束監(jiān)督機(jī)制不健全，體系正常運(yùn)轉(zhuǎn)成本高，對(duì)未來(lái)變化適應(yīng)性較差。對(duì)于碳稅，其優(yōu)勢(shì)是碳價(jià)格保持穩(wěn)定，可為政府提供低碳研發(fā)資金，透明度高，便于監(jiān)督，實(shí)施方便快捷，靈活性、適應(yīng)性強(qiáng)；其劣勢(shì)是碳減排量不確定，減排激勵(lì)性弱。
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