煤炭資源稅的改革正在提速。
21世紀經濟報道記者獲得的一份名為《關于促進煤炭行業(yè)平穩(wěn)運行的意見》(下稱《意見》)，已經由國務院辦公廳下發(fā)，但尚未對外公示。
《意見》說，在清理整頓涉煤收費基金的同時，加快推進煤炭資源稅從價計征改革，責成財政部、發(fā)改委抓緊組織落實有關工作，并向國務院作出匯報。更明確要求今年年底前，財政部、發(fā)改委要對重點產煤省份煤炭行業(yè)收費情況進行集中清理整頓。
事實上，2012年以來，中國煤炭市場一直慘淡蕭條。而國務院此次選擇在冬季用煤高峰到來之際發(fā)文，旨在維持煤炭市場平穩(wěn)運行。
《意見》主要從五個方面對煤炭行業(yè)進行調控，包括：遏制煤炭產量無序增長、減輕煤炭稅費負擔、加強煤炭進出口環(huán)節(jié)管理、提高企業(yè)經營管理水平、營造良好發(fā)展環(huán)境。每一個方面均責成相關部委分工落實。
遏制產量無序增長
《意見》首先將矛頭指向近年來無序增長的煤炭產能和產量，且措辭嚴厲——“堅決遏制煤炭產量無序增長”。
因鋼鐵、電力、水泥等產量放緩等原因，自2012年國內煤炭生產和消費增速下降，煤炭行業(yè)運行出現困難。
“近10年來，全國煤炭產量均以每年2億噸速度增加，而2012年僅僅增加1....
