資源稅，顧名思義，是對資源產(chǎn)品征收的一種稅賦，是我國稅務(wù)部門當(dāng)前征收的16個稅種之一。納稅主體是在我國境內(nèi)開采各種應(yīng)稅自然資源的單位和個人。
1984年，國務(wù)院頒布《中華人民共和國資源稅條例（草案）》，并于當(dāng)年10月1日起開始實(shí)施，對從事原油、天然氣、煤炭、金屬礦產(chǎn)品和其他非金屬礦產(chǎn)品資源開發(fā)的單位和個人開始正式征收資源稅，稅率為累進(jìn)稅率。1994年1月1日起實(shí)施的《中華人民共和國資源稅暫行條例》，對開采原油、天然氣、煤炭等七大類資源的單位和個人征收資源稅，實(shí)行從量定額征收。進(jìn)入本世紀(jì)以來，隨著資源產(chǎn)品價格不斷上漲，之前的從量定額計征方式，再加之單位稅額較低，資源稅的調(diào)節(jié)作用已經(jīng)不能有效發(fā)揮。因此，資源稅改的呼聲很高，連續(xù)多年總理在全國人大會議上所做政府工作報告中均提及深化資源稅改革，有關(guān)部門有多次將資源稅改革列為年度改革重點(diǎn)任務(wù)加以推進(jìn)。在2011年10月國務(wù)院通過的《中華人民共和國資源稅暫行條例》中，原油和天然氣資源稅同時由“從量定額”改為“從價定率”計征，但煤炭資源稅仍然實(shí)行從量計征。
煤炭資源稅改革之所以沒有與石油和天然氣同步推進(jìn)，主要是政策制定者考慮到當(dāng)時煤價仍處于上升期，如果推動煤炭資源稅改革，稅賦提高很容易直接抬高煤價，進(jìn)而推動全社會物價上漲。2012年以來，煤炭市場供求形勢快速轉(zhuǎn)變，市場買方特征日漸顯現(xiàn)，如果此時推動煤炭資源稅改，煤炭企業(yè)將稅賦轉(zhuǎn)嫁出去的難....
