觀能源業(yè)界風云變幻，為經(jīng)濟決策提供參考”，這是《經(jīng)濟參考報·能源周刊》自2004年初創(chuàng)刊以來所堅守的理念。每到年終歲尾，我們總要駐足回望，對即將過去的一年間中國能源界所發(fā)生的重大事件進行梳理，并邀請多位業(yè)界專家，評出年度能源十大新聞。
“2013年中國能源十大新聞”，是《經(jīng)濟參考報·能源周刊》創(chuàng)刊以來連續(xù)第10年推出的年度能源十大新聞。新聞排名以時間為序，并輔以記者點評以饗讀者。
一、《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》出臺，設(shè)定能源消費天花板
新聞事件：1月23日，《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》正式公布，提出2015年“全國能源消費總量40億噸標煤”控制目標。為保證目標落實，一周后召開的國務(wù)院常務(wù)會議專題研究部署控制能源消費總量工作，并要求“把總量控制目標科學分解到各地區(qū)，地方各級政府對本行政區(qū)域的控制能源消費總量工作負總責”。
記者點評：國務(wù)院為我國能源消費總量設(shè)定“天花板”，既顯示了國家通過宏觀調(diào)控手段，調(diào)整能源消費結(jié)構(gòu)的決心，同時也透露出我國能源消費增長過快、結(jié)構(gòu)性矛盾突出等問題的嚴峻。但能源消費總量的設(shè)定只是一個導(dǎo)向性、指導(dǎo)性的目標，缺少約束性手段。以“十一五”為例，國家的控制目標為27億噸標煤，但至2010年實際數(shù)額達到32.5億噸標煤。要實現(xiàn)能源消費總量控制目標，改變當前粗放型經(jīng)濟發(fā)展模式是關(guān)鍵。
二、國家能源局重組，能源管理由項目審批轉(zhuǎn)....
