一切跡象表明，環(huán)境稅征收似乎箭在弦上。然而，政策細節(jié)卻仍未形成共識。 本報記者獲悉，由財政部、國家稅務總局和環(huán)保部三部委擬定的環(huán)境稅方案已成型。從該方案的文本看，環(huán)境稅被定位為“獨立的環(huán)境稅”，即新增稅種。而鎖定的范圍是，包括SO2、廢水和固體廢物在內(nèi)的三種污染物和二氧化碳。 同時，方案也給出了一個建議稅率：SO2和固體廢棄物的稅率為2元/公斤，廢水（污水）的稅率為1元／噸，CO2的稅率為10元/噸。在稅款的歸屬明確提出歸屬地方收入。 據(jù)本報記者獲悉，該方案的諸多操作內(nèi)容上，還存在爭議。尤其還未獲得其他部委的認同。 實際上，由于環(huán)境稅體系復雜，牽涉的國家部委眾多，僅僅是污染物排放稅和碳稅這兩個稅種，涉及到的部委就至少有6個，即除了財政部、國稅局和環(huán)保部，還有國家發(fā)改委、水利部和住建部。 如在征求意見過程中，相關部委就提出意見：“方案只明確了財政部門、環(huán)保部門和稅務部門的職責，其他相關部門的職責并未體現(xiàn)�！� “各個部門的職責并不明確，利益分配和協(xié)調(diào)機制也不清楚，這些問題都是環(huán)境稅制定過程中無法回避的問題。”一位不愿公開姓名的環(huán)保專家對本報記者表示。 此外，環(huán)境稅制度設計的最終意義考評也在爭議中。即是否是某些部門基于自身利益而產(chǎn)生的征稅沖動？征稅是否能量化出對環(huán)境保護的作用？在整體稅負不調(diào)整（不減少）的狀況下，征稅是否僅僅體現(xiàn)對企業(yè)的增量....
