中國社科院社會法室主任常紀文：在中國，要搞好環(huán)境保護，必須依靠基層的力量，否則改革就可能失敗。目前雖然有一些費改稅的試點，也取得了一些積極的效果，但是在欠發(fā)達地區(qū)，費改稅總體上推行難度很大。如果我們要對溫室氣體的排放控制采取經(jīng)濟措施，可考慮征收溫室氣體排放費，等環(huán)境稅政策出臺后，再改為碳排放稅。 在哪個環(huán)節(jié)進行征收比較合適？碳稅的征收應該針對碳能源的生產(chǎn)、溫室氣體排放的環(huán)節(jié)，目前主要涉及到石油、煤炭、天然氣等化石燃料，涉及的行業(yè)主要有火電、化工、工業(yè)等燃燒化石燃料的行業(yè)。在消費環(huán)節(jié)征收，存在核算復雜、難以體現(xiàn)區(qū)別對待等問題。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收其優(yōu)點在于：一是從源頭征收，認定簡單，操作成本低，體現(xiàn)了“環(huán)境影響者負責”的環(huán)境法原則。二是體現(xiàn)了區(qū)別對待的原則。對于風電、核電、水電等清潔能源企業(yè)，就不應當征收碳稅。這既可體現(xiàn)價格的總體平衡原則，也可促進清潔能源的發(fā)展。溫室氣體排放是一個發(fā)....
