5月13日，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家發(fā)改委、科技部、工業(yè)和信息化部等9部委聯(lián)合對(duì)外發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作改善區(qū)域空氣質(zhì)量的指導(dǎo)意見》（簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》）的通知，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃環(huán)評(píng)，嚴(yán)格控制鋼鐵、水泥、平板玻璃、傳統(tǒng)煤化工、多晶硅、電解鋁、造船等產(chǎn)能過剩行業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)防產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中出現(xiàn)污染轉(zhuǎn)移。 《指導(dǎo)意見》提到，大氣污染聯(lián)防聯(lián)控的重點(diǎn)污染物是二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物等，重點(diǎn)行業(yè)是火電、鋼鐵、有色、石化、水泥、化工等,重點(diǎn)企業(yè)是對(duì)區(qū)域空氣質(zhì)量影響較大的企業(yè)。 業(yè)內(nèi)人士對(duì)《中國(guó)能源報(bào)》記者表示，《指導(dǎo)意見》的發(fā)布將有利于在“十一五”節(jié)能減排剩下的7個(gè)月中提高減排效率，并為“十二五”期間大氣發(fā)展規(guī)劃的整體布局創(chuàng)造有利條件。中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院副院長(zhǎng)柴發(fā)合接受《中國(guó)能源報(bào)》記者采訪時(shí)說：“這個(gè)通知很重要。反映出國(guó)家在大氣控制中的需要。2009年，我國(guó)有108個(gè)污染物指標(biāo)不達(dá)標(biāo)，區(qū)域污染嚴(yán)重，臭氧、灰霾等污染亟需解決。以前我國(guó)對(duì)能源活動(dòng)實(shí)施的是一種分散的多部門管理模式，增大了污染控制的難度，這次九部門共同下發(fā)通知有利于治理能源行業(yè)污染。目前正是中央、區(qū)域和地方共同實(shí)干的時(shí)候�！� 政府應(yīng)嚴(yán)控污染發(fā)生轉(zhuǎn)移 《指導(dǎo)意見》提出，要提高環(huán)境準(zhǔn)入門檻，制定并實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)行業(yè)的大氣污染物特別排放限值，嚴(yán)格控制....
