煤炭是重要的戰(zhàn)略物資，是我國(guó)高度依賴的基礎(chǔ)能源之一，然而我國(guó)至今沒有戰(zhàn)略煤炭?jī)?chǔ)備體系。原因有多種，其中之一在于煤炭固有的特性決定了它不能長(zhǎng)期靜態(tài)儲(chǔ)備，這也是近兩年在爭(zhēng)論是否建立國(guó)家煤炭?jī)?chǔ)備體系時(shí)部分專家反對(duì)的理由之一。 我國(guó)煤炭?jī)?chǔ)備體系建設(shè)應(yīng)根據(jù)我國(guó)煤炭能源供需的實(shí)際情況，借鑒國(guó)際能源儲(chǔ)備的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，緊緊圍繞我國(guó)煤炭?jī)?chǔ)備的緊迫性和特殊性，著力進(jìn)行模式創(chuàng)新。通過日常高效的煤炭供應(yīng)鏈管理，以動(dòng)態(tài)、柔性的煤炭供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)積極防范可能突發(fā)的煤炭需求，將難以實(shí)現(xiàn)的煤炭長(zhǎng)期儲(chǔ)備轉(zhuǎn)化為日常的煤炭供應(yīng)鏈管理服務(wù)，既可保障煤炭能源安全，又可規(guī)避傳統(tǒng)煤炭?jī)?chǔ)備的弊端，還可優(yōu)化與提升煤炭?jī)r(jià)值鏈，從而創(chuàng)造性地建設(shè)可持續(xù)的國(guó)家煤炭能源應(yīng)急儲(chǔ)備體系和長(zhǎng)效機(jī)制�！ � 國(guó)家煤炭?jī)?chǔ)備體系將設(shè)三個(gè)層級(jí) 國(guó)家煤炭?jī)?chǔ)備體系呈網(wǎng)狀，并且是多層次的網(wǎng)狀，根據(jù)煤炭?jī)?chǔ)備庫(kù)影響力的大小與范圍，至少包括國(guó)家、區(qū)域和地方三級(jí)儲(chǔ)備網(wǎng)，這三級(jí)網(wǎng)也相應(yīng)由不同層面的政府部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃與建設(shè)，但三層網(wǎng)之間信息互通，資源盡可能共享，尤其在危機(jī)時(shí)刻能夠鄰近救援，構(gòu)成分散但完整的國(guó)家煤炭?jī)?chǔ)備網(wǎng)絡(luò)。 國(guó)家三級(jí)煤炭?jī)?chǔ)備庫(kù)對(duì)國(guó)家煤炭?jī)?chǔ)備體系的整體功能有著至關(guān)重要的影響，必須慎重布局。 在確定國(guó)家三級(jí)煤炭?jī)?chǔ)備庫(kù)具體地點(diǎn)之前，首先要明確制定國(guó)家三級(jí)煤炭?jī)?chǔ)備庫(kù)選址標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家煤炭?jī)?chǔ)備庫(kù)在煤炭?jī)?chǔ)備體系中發(fā)揮著樞紐作用，需要位于北煤南運(yùn)的“瓶頸”位置，煤源必須豐富且廣泛，既可以把煤炭應(yīng)急中鐵路運(yùn)力的不確定性因素降到最低，又可對(duì)南方眾多地區(qū)發(fā)揮強(qiáng)有力的輻射作用。相對(duì)于其他煤炭?jī)?chǔ)備庫(kù)，國(guó)家煤炭?jī)?chǔ)備庫(kù)有著煤源充足的優(yōu)勢(shì)條件，必須隨時(shí)可以給其他相關(guān)煤炭?jī)?chǔ)備庫(kù)供應(yīng)煤炭。 區(qū)域煤炭?jī)?chǔ)備庫(kù)必須接近但又不太靠近煤炭用戶，還需要對(duì)更多的地區(qū)發(fā)揮影響，因此，它最好設(shè)在....
