毫無(wú)疑問(wèn)，“十二五”政府還會(huì)強(qiáng)調(diào)能源價(jià)格改革，但是，過(guò)去和現(xiàn)在的能源價(jià)格改革經(jīng)驗(yàn)，使得我們無(wú)法把握政府的改革決心和力度。目前能源行業(yè)矛盾和發(fā)展的許多問(wèn)題，最終似乎都可以歸結(jié)為能源價(jià)格問(wèn)題。因此，“十二五”的能源行業(yè)發(fā)展，需要確實(shí)的、實(shí)質(zhì)性的能源價(jià)格改革。 理論上說(shuō)，能源價(jià)格是能源市場(chǎng)最重要的要素。如果能源價(jià)格包含了外部因素，競(jìng)爭(zhēng)性定價(jià)機(jī)制將是能源資源優(yōu)化配置的最有效途徑。這就是我們常說(shuō)的市場(chǎng)決定價(jià)格，價(jià)格引導(dǎo)投資的道理。由于政府計(jì)劃的局限性，行政定價(jià)下的能源市場(chǎng)不可能有效。當(dāng)然，這不等于能源市場(chǎng)不需要政府了，各種外部因素如環(huán)境、政府的社會(huì)職能、不可再生資源的耗損、可再生資源的利用、壟斷的能源成本的確定以及合理收益的必要性等，都需要政府干預(yù)和支持。關(guān)鍵的理解是，政府干預(yù)能源價(jià)格不是政府定價(jià)，而是政府在市場(chǎng)價(jià)格的基礎(chǔ)上進(jìn)行有目標(biāo)的干預(yù)，包括稅收和補(bǔ)貼。 政府定價(jià)和能源國(guó)企“捆”在一起，使得能源價(jià)格問(wèn)題復(fù)雜化了。政府定價(jià)會(huì)導(dǎo)致能源國(guó)企承擔(dān)社....
